巡察工作是党内监督的创新之举，是推动全面从严治党向基层延伸的一把利剑。苍溪县委坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，深刻认识从严管党治党主体责任，高悬巡察利剑，推动形成了为民务实清廉的新习惯、依法遵纪守规的新行为、政治生态风清气正的新环境。

一、提高站位，充分认识巡察工作的重要性和必要性。

    中央、省委巡视实践证明，巡视利剑出鞘，是加强党内监督的战略部署，是促进标本兼治的战略举措。提高站位，深刻认识巡察工作，保障高质量开展巡察。   

   （一）开展巡察是全面从严治党的必然要求。以习近平同志为核心的党中央，把从严管党治党往深里抓、实里做，以改革创新精神推进党的建设。近年来，管党治党主体责任层层增强，党的纪律建设层层压实，腐败现象层层露头就被打，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。县委开展巡察工作正是着眼形势任务要求，推动全面从严治党向基层延伸。这与中央、省委的巡视一脉相承，能进一步实现监督全覆盖，密切党群干群关系，厚植党的执政基础。

（二）开展巡察是巩固政治生态的迫切需要。千秋万业需以问题导向，在解决问题中推进发展。2015年6月以前，一度时期苍溪政治生态乱象丛生。干部调配秩序混乱，用人导向严重偏差，选任干部讲关系、凭好恶，“守边关”的动不了，在县城的不挪窝，干部“能上不能下”。一些干部不思工作思关系、拉关系，请客送礼、搞勾兑，红包礼金文化盛行。个别干部滥用权力，以权谋私、搞权钱交易，优亲厚友打招呼为亲朋好友承揽工程。个别干部为达到个人目的，无中生有，编造虚假事实信访举报，这些问题现象给苍溪形象和发展带来不可估量的损失。县委开展巡察，就是要以这些问题为导向，抓早抓小积极预防，保持惩贪治腐高压态势，猛药去疴，巩固现已有的良好政治生态。

（三）开展巡察是强化激情担当的现实需要。脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”，是市第七次党代会确定的“三个一、三个三”战略体系的重要内容，也是苍溪科学发展、转型发展、跨越发展的重要着力点。当前，苍溪正处在脱贫攻坚攻城拔寨、全面小康加快建设的关键时期，大量的工作任务落实在基层、靠基层，加强和规范党内政治生活、严格党内监督，巩固发展良好政治生态就尤为重要。当前和今后一个时期，通过开展全面巡察，抓出基层干部钢铁一般的定力、烈火一样的激情、泰山一样的担当，才能全力以赴，决战决胜“三大主战场”，为实施“2344”发展方略、实现“两个率先”提供强大动力。

  二、谋定后动，充分保障巡察工作的主动性和规范性。

       凡事预则立,不预则废。讲究方法，事半功倍；不讲方法，事倍功半。巡察是新生事物，要讲究方法，谋定后动，避免“新瓶装旧酒”。

    （一）强化联动，形成巡察合力。十指握成拳，力量成倍增。建立“1+N”联动机制，即“1”指的县委巡察办，“N”指县纪委、县委组织部、县审计局、县财政局等部门（单位），进一步明确纪委查处职责、组织部调整职责和相关部门的配合职责。对涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题移交县纪委；对执行民主集中制、干部选拔任用方面的问题移交县委组织部；其他问题移交相关职能部门。被巡察单位在财经纪律、干部调整、项目审计中暴露出来的问题，要约谈县财政、审计、人社等部门“一把手”，强化行业主管部门责任。可探索市县“联动巡察”，形成上下一盘棋，实现上下联动、信息共享，互相印证、提高效率。优化组合巡察“尖刀班”，由市委巡察办统筹，将市级或县级巡察组人员“打散”“揉碎”组合，动态调度到市或县巡察组开展巡察工作。同时，发挥党代表、人大代表、政协委员、纪委委员及其行业监督员作用，把巡察工作与人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督以及群众监督充分结合，精准掌握有关线索。

（二）准确定位，提高巡察质量。明确定位、科学施方，是巡察工作有的放矢、确保成效的前提。科学界定监督范围和重点，凡是省委市委巡视巡察覆盖不到的党组织，都要纳入县级巡察监督范围，实现监督无盲区。要对县直机关、企事业单位、乡镇开展巡察，并延伸到村（社区），实现监督视野覆盖到基层各级党组织。要紧盯基层重点人，专注重点事和重点问题，深入发现和揭露问题，当好县委的“千里眼”“顺风耳”，找出侵害群众利益的“硕鼠”“苍蝇”，以震慑关键少数触动大多数“紧”起来。开展巡察，要结合基层实际确定监督重点内容，找出病根。2015年6月以前，苍溪的选人用人导向、红包礼金文化、告状高发态势等因素成为发展的绊脚石。开展巡察，必须以这些问题为导向，深度融入基层党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设等工作中，充分发挥巡察利剑作用，为全面从严治党提供有力支撑。

    （三）强化程序，保障巡察规范。巡察工作政治性、纪律性、专业性强，必须用党的纪律依法依规开展巡察。要认真领会《四川省市（州）县（市区）党委巡察工作办法（试行）》，熟知巡察内容、掌握巡察方法、遵守巡察程序、严守巡察纪律，做到巡察工作有章可循。对反映问题比较明确、集中和普遍的，线索比较详细、具体的，要按照相关规定移交出去，不能既当“裁判员”又当“运动员”。对有问题反映，但线索不够具体的，通知被反映人所在单位党委（党组）领导找其进行约谈、谈话提醒或者诫勉谈话。同时，严格区分巡察和执纪审查的界限，不扮演、不充当“日常工作督查队”“群众诉求灭火队”角色，防止削减巡察权威。要明确审批权限，严格按照党员领导干部管理权限，对涉嫌违纪问题线索、需要速查速办的，由巡察组集体讨论，报巡察领导小组主要领导审批后，移交纪检监察组织部门查办。

三、善用成果，充分彰显巡察工作的权威性和震慑性。

       问题不发现就永远得不到解决，生病不医治就永远不可能康复。“一五一十抖搂出”被巡察单位的问题，对巡察发现的问题线索分类处置、优先办理，狠抓巡察“疗效”，实现标本兼治。

   （一）在抓好整改落实上出实招。发现问题是巡察工作的基本要求，整改是巡察工作的根本目的。对巡察中发现的问题线索，实行“五账管理”（ 报账、交账、转账、查账 、销账），避免出现挂账、呆账。巡察结果要与县电视台开办的《匡正风气促发展》和《阳光问廉》栏目有机整合、融合，曝光问题，剑指不作为、慢作为、乱作为；澄清是非,还原真相，保护干部干事创业的积极性。

   （二）在发挥治本效应上讲实干。在巡察中发现的问题，严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”的要求，强化巡察成果运用，发挥治本效应。建立被巡察单位牵头、联席单位参与、巡察办跟踪督办的“三位一体”工作机制，增强巡察成果的辐射性，扩大受益面。快速移交问题线索,从巡察发现问题线索并转交相关部门进行纪律审查，到给予当事人党纪政纪处分，再到督促被巡察单位建章立制、整改反馈，要做到“快查快办”。

    （三）在深化成果运用上求实效。巡察办移交给纪委的线索必须查，移交给组织部的问题干部必须调整，并及时向巡察机构反馈办理情况，实现信息资源共享。对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪了解和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查。适时杀个回马枪、开展回头看，对难以发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。

四、严格要求，充分锻造巡察队伍的责任感和内控力。

     巡察队伍代表着县委的权威和形象。随着巡察监督作用日益显现，巡察干部可能会成为社会议论热点、群众关注焦点、腐败分子“围猎”重点，巡察干部必须首先是铁打的人，才能挺直腰杆，让利剑高悬。

    （一）党性要强。巡察干部要锤炼党性，始终保持政治定力，坚持发现问题不动摇，落实政治巡察要求不走样，履行党内监督职责不懈怠，切实做到“四个决不能”，即：决不能认为巡察机构是“保险箱”“避风港”；决不能认为纪律和规矩是套在别人头上的“紧箍咒”；决不能认为巡察干部是拿着手电筒只照别人；决不能认为巡察干部“金刚怒目”、高高在上就是有权威。

    （二）守纪要严。巡察干部必须尊崇党章、敬畏党纪，重程序、讲规矩、明界限、严约束，坚决按照党内法规和巡察工作制度办事。不给巡察干部戴“铁帽子”，对“拿着令箭当鸡毛”无所作为，口无遮拦、随心所欲、不讲规矩的干部，随时清除巡察队伍；对不执行、不落实的干部“发点球”，对不担当、不负责的干部“给警告”，对守摊子、混日子的干部“亮红灯”，促使专兼职巡察干部调整好精神状态，忠诚岗位、履职尽职、不当“内鬼”。   

    （三）业务要精。巡察干部要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党章和《巡视工作条例》，学习贯彻省委《四川省市（州）、县（市、区）党委巡察工作办法（试行）》和市委《关于全面开展巡察工作的实施意见》的精神和要求，学深悟透，具化到工作中。要善于向实践学习、向先进学习、向群众学习，在创新探索中苦修基本功，争做有心人，练就发现问题的“火眼金睛”。既学习专业知识，也学习法律法规、经济审计等方面的知识，努力做专家型、权威型的巡察干部。