根据县委部署，县委第一巡察组于2016年12月23日至2017年1月26日对我局进行集中巡察，并于2017年3月10日向我局反馈了巡察意见。针对反馈的问题，我局高度重视，及时安排，并进行集中整改。现将整改情况公开如下。

一、高度重视，加强领导

针对这次巡察反馈的问题，我局高度重视，成立以局党组书记、局长为组长，其余党组成员为副组长的县委第一巡察组反馈问题整改工作领导小组，集中开展问题整改。全局上下直面问题、正视错误、剖析不足，扑下身子抓落实，并以此为契机，刮骨疗伤，洗污治病，重塑形象。局党组先后3次召开专题会议研究部署整改工作，剖析原因，制定措施。主要领导参与谋划整改方案、制度建设，在整改过程中多次督查。班子成员主动反思以前管理和工作中的不足，切实抓好分管范围内问题的整改。

二、直面问题，逐项整改

针对反馈的问题，我局制定详实的整改清单，细化整改措施，落实整改时限，其中：立即整改3项、第1月内整改4项、第2月内整改4项、长期整改2项。具体整改情况如下。

（一）针对“主体责任不落实,局党组领导力弱化。局党组对党风廉政建设不重视，抓的不主动、不全面，研究部署党建工作多是搭‘业务会的车’；局党组主要负责人‘四个亲自’落实不力,班子成员‘一岗双责’履职不到位”的问题，具体整改为：一是强化领导机制。落实党建工作主体责任和党组织书记第一责任人责任，局党组书记每季度分别组织召开1次党组会议，专题研究党建工作和党风廉政建设工作，做到有研究、有计划、有措施、有督导、有整改、有总结，实现闭环管理。二是落实班子成员“一岗双责”责任。每名班子成员联挂1个支部，负责指导支部党建工作和党风廉政工作，并按要求以普通党员身份参加支部“三会一课”等组织活动。三是把党风廉政建设和党建工作纳入年度综合目标考核内容，同步研究、同步部署、同步考核、同步奖惩，任务到支部，考核到人头，定期公示，逗硬落实。四是制定完善局党组“三重一大”议事规程。坚持民主集中制，重点完善局党组会议制度、明确会议纪律、规范党组会议记录，落实专人负责记录和存档，发挥党组会议议事的重要作用。五是发挥好领导干部模范带头作用。领导带头考勤和执行请销假制度，如每天上、下午个人必须向办公室报告工作去向等。六是科学设置领导分工。2017年3月16日，对局党组成员分工进行调整，确保领导认真负责主业、积极履行主责；2017年4月24日，韩利平等4名局党组成员交流至其它单位。七是打破封闭独立的工作状态。在执行日常工作检查、考核、验收等工作中，由分管领导交叉执行，促进相互监督，相互学习，达到互相揭短，共同提高的目的。

（二）针对“监督责任不到位,纪检组‘三转’未落实。纪检组长仍分管党风廉政建设以外的其他业务工作,没有做到专职专责。对干部监督失之于宽、失之于软，对系统内出现的苗头性、倾向性违纪违规问题，未抓早抓小，对干部职工警示教育不经常、不到位，未形成教育震慑氛围”的问题，具体整改为：一是明确纪检组的主业主责。2017年3月16日，局党组以《关于调整局党组成员分工的通知》明确局纪检组长不分管党风廉政建设以外的业务。二是监察室主任专职负责纪检监察室工作，不安排与执纪监督无关的事情。三是建立落实廉政教育提醒机制、政务信息公开公示机制、监督检查机制等，从制度上确保纪检干部履职尽责。四是强化公示，通过网站、微信和专栏等平台，增加党务、政务等公开透明度，让权力在阳光下运行，杜绝暗箱操作等违纪违规行为。五是强化以案说法、典型教育作用。用近3年县国土资源局发生杜鹃、李鹏、马锐等反面典型案，开展全覆盖警示教育，做到警钟长鸣，治病救人。

（三）针对“个人有关事项报告不到位。个别干部报告不规范,内容不准确、不全面”的问题，具体整改为：局党组召开班子民主生活会，党组书记开展专题教育，全面阐述个人事项报告的重要性。2017年4月，班子成员全部以首次报告的要求，重新填报个人事项，党组书记逐人逐项检查，对填写不规范的坚决返工，返工9人次、58项。现已上报县纪委。

（四）针对“干部任用不公开透明。任用中层干部不公开、不透明，明知人选不合适，局党组会研究时也有不同的意见，但最终还是一把手‘说了算’。一些关键岗位长期不轮岗、不交流。”的问题，具体整改为：一是坚持执行干部任用管理办法，按组织考察、任前公示、民主集中的原则，注重干部实绩、干部人品，把清正廉洁、负责担当的同志任用到重点岗位。二是公开、公平、公正竞岗，采用考试、面试、测评三轮考评方式，选出优秀的局中层干部16名。2017年2月10日，按高考模式，实行一人一桌、监控督考、局党组巡考的方式，对全局干部职工进行公开考试；对考试成绩入围的中层干部，邀请县委组织部、县监察局、县人社局领导和干部进行面试；面试人员经局全体党员干部和局党组成员两轮测评后，按同一岗位工作连续5年必须轮岗原则，根据综合成绩并经局党组会议研究决定后择优定岗并任命履职。

（五）针对“干部混编混岗情况严重。局机关常年在基层所抽借人员较多，基层执法力量严重不足”的问题，具体整改为：一是通过考试，调回原岗。在2017年2月10日，与中层干部一并进行考试，并按程序对基层所人员进行岗位调整，全面充实基层所力量，确保每个乡镇有一名国土管理人员，尽量保证每个国土所不少于2名参公人员；在此基础上，每个片区增加1名（其中特大镇和任务重的个别乡镇单独增加1名）国土干部。目前，各国土所在岗人员共56人，在原基础上增加6人。二是在借用人员时，必须报组织部同意后方可按程序借用，决不允许违规借用基层所工作人员；三是按人员身份定岗定责。由基层所所长与工作人员签订岗位目标责任书，将责任落实到人头并纳入年终目标考核内容，从严考核和奖惩。

（六）针对“违规发放生活补贴。局机关财务通过列支伙食团米面肉油等费用给职工饭卡充值”的问题，具体整改为：立即停止通过列支伙食团米面肉油等费用为职工饭卡按月充值的行为。

（七）针对“个别干部职工长期占用基层所公房”的问题，具体整改为：责成系统内7名干部职工退出长期占用陵江国土所、元坝国土所公房。2017年2月底，已将所有公房清退后移交县聚宝源投资有限公司管理，该公司已按该房屋市场价格租赁给7名干部职工使用。

（八）针对“吃拿卡要问题较突出。个别干部职工存在吃拿卡要、违规接受吃请、收受红包礼金、收受贿赂等”的问题，具体整改为：一是严格执行廉洁自律制度。加强日常行为规范管理，分管领导认真履行“一岗双责”，做到既抓业务又抓廉政教育。二是加大党员干部教育监管力度。按要求及时开展政治学习、参观警示教育基地、召开警示教育大会等，把教育融入日常工作，落实在事发之前；三是强化问题查处。按照有案必查、违纪必究原则，每季度开展一次正风肃纪整治和监督检查，查找重点岗位干部潜在问题，肃清工作中的不正之风，把违纪违法隐患和苗头控制在萌芽状态。截止目前，局纪检组已对3件违纪案件立案调查。

（九）针对“个别干部以权谋私，违规插手项目工程等”的问题，具体整改为：一是严格执行项目管理规定。该公开招标的决不搞比选、该比选的决不邀标和竞争性谈判，把小项目打捆搞固定价比选，杜绝可乘之机和变通余地。二是制定《关于印发工程项目实施管理八条规定的通知》，加强项目日常监管，严格按制度办事、按制度管人、按项目管理秩序组织验收和资金拨付。三是对建设项目负责人进行约谈。局党组主要负责人和局纪检组长先后3次约谈建设项目负责人，要求他们严格遵守执行党风廉政建设有关规定，不要用金钱美色等违纪违法方式腐蚀党员干部，要做良心工程，惠民工程，廉洁工程。

（十）针对“个别领导和干部职工作风漂浮，不作为、乱作为问题较突出。个别领导和干部职工对群众和基层的合理要求久拖不决，对组织实施的项目情况不清，把关不严；个别基层所工作人员对建房户明目张胆乱收费；一些领导和职工重利益不守规矩，伙同施工方编造虚假资料，虚增项目工程量；国土执法监察不力，农村和乡镇场镇未批先建、批少占多、乱占乱建现象普遍”的问题，具体整改为：一是加强日常监管，局党组书记不定期抽查，局纪检监察室每季度开展1次监督检查。二是加大案件线索收集力度，在项目施工现场公示举报投诉电话，为业主和员工提供畅通的举报投诉通道。三是本月初公示重点工作责任清单，下月第一个工作日进行汇报研究、评比打分，倒逼工作落实。四是落实季度工作巡察制度，通过明察暗访促进工作开展。如四、五两月由县地环站和耕保股开展的全县地质灾害排查和基本农田调划的巡察工作，促进专项工作的推进速度。五是加大执法监察力度。把有魄力的同志调整为执法监察大队负责人；充实基层所人员，加强执法监察力度；严格执法监督检查程序，落实责任，让不作为和慢作为有惩罚依据。六是落实工作受理事项登记台账，每名工作人员将受理时间、完成情况等进行登记，为督查检查和事后追责提供依据。七是制定实施“马上就办”、“限时办结提速增效”制度，从制度和根本上解决慢作为、作为差等问题。八是制定落实正风肃纪监督检查方案。每季度开展一次监督检查，将检查结果报局党组审核后在全局公示，并纳入年终目标考核。九是加大“微问题”人员处理力度。对在工作中有不作为、慢作为和存在违纪违规的人员，加大组织处理力度，先后免去韩顺山股长，赵小兵、赵建所长职务，调整工作岗位，从事办事员工作；将何思毅从机关工作岗位调整到龙山所工作。通过执行一系列的措施、制度，让作风漂浮的人没有机会、没有时间、没有空档、没有精力不作为、乱作为。

（十一）针对“干部职工纪律松懈，机关人员迟到早退现象突出；基层所个别干部职工时常不在岗，不服从当地党委政府的工作安排；干部职工请批假无章法”的问题，具体整改为：一是加强干部日常监管，严格执行《关于转发<中共苍溪县委办公室关于印发<进一步规范干部队伍管理五条措施>的通知>的通知》。二是建立“苍溪县国土资源局执法监察群”、“国土项目工作管理群”，对全系统干部职工每日工作情况实行动态管理，让工作管理实行动态化、让工作人员去向明白化。三是制定机关干部职工上、下午上班签到制度，每月按出差、下乡、未签等类型公示。凡未签到、或迟到一次的扣发目标奖10元，月未签到5次以上、月迟到3次以上，取消年终评先资格。四是规范请销假办法。请假2天（含）以内的书面报股室长及所长批准，3天至5天（含）书面报分管领导批准，5天以上的由局主要领导批准。五是强化制度建设。落实去向登记制度、工作限时办结制度、工作受理事项登记台账，出台《关于印发〈工程项目实施管理八条规定〉〈加强国土所规范建设管理十条规定〉的通知》，坚持以制度管人、管事。六是加大监督检查、明察暗访力度，监察室、人事股每月对机关各股室和派驻所工作纪律执行情况暗访一次，抓典型，治典型。

（十二）针对“行政审批流程不畅。行政审批‘两集中、两到位’执行不力，用地预审和采矿权审批事项仍未按规定进入县政务服务中心；用地审批前置较多，程序复杂，效率低下；规划、统征、收储、资产等股室各自为政、内部运转不畅，工作流程不固化、优化”的问题，具体整改为：一是行政审批业务必须全部进驻政务服务中心，集中受理和办理。二是优化各股室、所办事程序，优化办事指南，规范办事流程，为群众提供更方便、更热情的许可服务。责成行政审批股优化办事服务告知单，责成不动产登记中心窗口将广元境内具有测绘资质的公司在不动产登记中心公示。三是落实限时和提速办结制度，在规定的时限内办结各类国土许可事项。四是完善落实工作受理登记台账，进一步明确初次受理时间、正式受理时间和办结时间，落实受理人员，实行痕迹化管理。五是完善内部业务会商制。坚持一月召开一次内部行政许可业务会商会，对以往遗留问题、疑难复杂问题集体会商，集中解决处理。需要提请县政府解决处理的及时上报并按要求落实。六是开展行政许可业务培训，在2017年4月24日-25日，按照白加黑方式，加班加点对全局160名工作业务人员进行集中业务培训，由局业务骨干现场讲课，全局人手一册学习资料，每节结束后大家互动提问，培训结束后进行模拟测试，从而提高全局干部职工的业务知识和业务技能。

（十三）针对“财务管理不规范。部分公务支出附件不全、原始凭证与附件不吻合，部分公务接待无接待清单，部分差旅费支出无派遣单，租车未经机关事务管理局审批等”等问题，具体整改为：一是严格财经纪律，加大经费支出的管控力度。二是严肃财务管理制度。出差先填报派遣单、接待先填报接待单、租车先完善租车手续；报账不跨月，做到时间、人员吻合；局长从时间、事由、金额、附件等方面严把关、严审核；凭证和单据时间、事件、审签三对口，并由计财股、分管领导审签支出；局长每月抽查，发现问题，从严追责。

三、巡察整改初见效果

此次巡察，在我局产生了强烈反响和良好警示的教育效果。

（一）成果明显。通过巡察和强化问题整改，我局干部职工四种“意识”明显增强：一是干部学习意识增强。在巡察期间通过业务考试和工作考核，倒逼大家学习政治理论、业务知识，勤奋学习、主动学习、热爱学习和参加集体学习积极性高、氛围浓厚。二是干部廉洁意识增强。吃拿卡要和贪腐行为得到有效制止。通过巡察后，未发现一起非廉洁线索。逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。三是干部纪律意识增强。迟到早退和旷工人员明显减少，上班签到制度落实到位。依法办事、认真办事、踏实办事的氛围逐步形成。四是干部协作意识增强。推诿扯皮和固步自封得到扭转，改自以为是、自立为王为相互沟通、互相协作，能干事、会干事、干好事的人越来越多，类似南郭先生吹竽的现象逐步减少。在四月份成都土地督察局的例行督察期间，全局干部职工起早贪黑、爬山涉水，查地块、传图片、制表册、写汇报，赢得成都土地督察局的好评。

（二）体会深刻。一是党的建设是关键。只有加强党的建设，维护班子团结，强化党员干部日常教育管理，才能把握正确的政治方向，才能形成健康良好的政治风气和政治生态。二是制度建设是基础。“不以规矩，不成方圆”，“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，唯有把严明公正的规章制度挺在前，让大家牢记什么可为、什么不可为，才能确保公平、公正、公开行事、办事、干事。三是巡察检查是保障。加强巡察和日常监督检查是强化党员干部监督监察、提醒警示、治病救人的重要措施和根本保障，作用非常大，效果非常好。四是群众满意是标准。用真心、用真情办好群众的事情是我们的工作目标，同时也是检验我们工作好坏的基本标准，只有群众满意，才能说明我们在为人民群众服务，才能证明我们国土资源局的工作作风没有问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0839-5222535

邮政地址：陵江镇江南干道二段120号

电子邮箱：459224865@qq.com

                                                                        中共苍溪县国土资源局党组

                                                                                                                2017年7月18日