2017年8月2日，县委第四巡察组向东溪镇党委反馈了巡察发现的16个问题，移交问题线索12件。镇党委高度重视，全面认领，认真整改，先后开展了“正风肃纪和扶贫领域突出问题”、“三资”管理及惠农资金、公务接待等3个专项整治。目前，16个问题已基本整改到位；移交的12件问题线索,已办结11件,暂存待查1件；其中，党纪立案3人，书面诫勉6人，警示提醒1人。现将巡察整改情况公开如下。

问题1：“贯彻落实上级工作部署不及时、不到位”

针对“脱贫攻坚等重点工作推进不力"的问题。一是强化组织保障。党委班子成员每人负责1个片区，并牵头负责1个重点贫困村，统筹落实择优挑选4名年轻、有经验的业务能手，具体负责全镇扶贫业务和对村（社区）的指导，确保脱贫攻坚各项任务稳步推进。二是压实责任。层层签订脱贫攻坚责任书，出台《东溪镇2017年脱贫攻坚责任分工及考核办法》，对工作不力的进行通报约谈。

针对“2016年市《阳光问政》栏目曝光光山村信访问题，镇党委、政府对暗访指出的问题处置不及时”的问题。镇党委专题安排部署，镇党政主要领导深入光山村一组全面开展整改工作。坚持问题导向，落实整改措施，限期整改。并将整改结果在村组干部、党员、群众代表参加的大会上进行了通报，严肃问责10人，其中党纪立案审查3人，政纪立案审查1人，诫勉谈话2人，提醒谈话4人。积极协调落实群众拆旧建新补助问题，深受群众的好评。

问题2：“从严管党治党不力，党委领导力量弱化”

针对“对基层党员干部教育监管不到位，党员干部违纪违规问题时有发生”的问题。一是加强党纪法规教育。持续深入学习贯彻《党章》和“一准则两条例”，党委书记每月组织召开1次警示教育大会，组织镇、村干部120余人参观广元廉政警示教育基地，把教育融入日常工作，落实在事发之前，不断增强干部纪律观念，提高法纪红线意识。二是从严问题查处。紧盯扶贫领域政策落实不到位，基层干部不作为，政策信息不公开，农村基层财务管理不规范，截留挪用惠民资金等问题以零容忍的态度开展专项惩治，问责17人，党纪立案3件，党纪处分3人，彻底扭转个别基层干部“大吃大喝”和“微腐败”现象。

针对“个别领导班子成员基层工作经验欠缺，责任意识、担当精神不足”的问题。一是加强思想政治教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化，坚持每季度讲党课1场。二是强化干部作风建设。重点解决个别单位和干部责任意识不强、制度执行不严格、工作推动不力等问题。三是强化领导班子自身建设。有针对性的开展政治理论和业务知识学习，充分发挥镇党委班子“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。

问题3：“履行党风廉政建设主体责任不到位”

针对“党委书记落实‘四个亲自’不到位”的问题。严格落实 “四个亲自”，党委书记对脱贫攻坚、产业发展、项目投资等重要工作亲自部署，研究解决脱贫攻坚、城乡环境综合治理等重大问题12个，组织开展2次党性党风党纪专题教育，班子成员、中层领导、镇级单位和部门主要负责人述责述廉工作。

针对“班子成员‘一岗双责’履职不到位”的问题。全面落实领导班子对职责范围内的党风廉政建设“一岗双责”，强化责任分解、检查、考核和追究。班子成员每年开展党风廉政建设专题调研、参加分管领域党风廉政建设会议不少于2次，年末向镇党委报告履行情况。

针对“党委专题研究少”的问题。强化党委抓党风廉政建设的主责意识，每季度召开研究党风廉政建设工作会议不少于1次；党委每年听取镇纪委工作汇报不少于2次。

针对“党风廉政建设宣传教育不到位”的问题。把党风廉政建设和反腐败宣传工作纳入党组织宣传工作总体布局，坚持正确舆论导向，加大对外宣传力度，提高网络涉腐涉纪舆情应对能力，及时回应社会关切；强化廉政教育，利用“机关干部例会” “周三夜学” “农民夜校”等，传达党风廉政建设相关文件，通报典型案例；在春节、五一、国庆等重要节日前，向干部职工发送廉政短信；组织镇、村党员干部开展3次党性党风党纪专题教育，引导群众客观公正对党风廉政建设进行评价。

问题4：“纪委履行监督责任有差距”

针对“纪委‘三转’不到位”的问题。明确纪委主业主责。纪委书记不再分管纪检监察以外的业务，切实发挥党内监督专门机构的作用。

针对“信访问题处置不力”的问题。一是开展“纪委书记下基层接访”和“带信（带案）下访”活动。进村入户，到田间地头收集社情况民意，对信访问题“大起底”，化解群众信访矛盾26个。二是探索建立了“三步骤”化解信访和遗留矛盾纠纷工作法。全镇梳理出63起遗留矛盾纠纷，成功解决包括双田群众反映村财务不公开、原任支部书记大吃大喝在内的等50余起信访和遗留矛盾纠纷问题。

针对“警示教育不经常”的问题。一是开展以案说法、典型教育活动。用近5年来全镇因违纪违法受到处理处分干部等反面典型案，开展全覆盖警示教育，做到警钟长鸣，治病救人。二是确保每季度至少开展一次有实际效果的警示教育活动。定期通报各级纪委曝光的典型案例，开展对照剖析，确保党员干部从灵魂深处受到警醒。

问题5：“意识形态工作不落实”

整改情况：把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，每月定期召开意识形态工作专题党委会议1次，牢牢把握意识形态的领导权和主动权。严格执行党委中心组理论学习制度，强化领导干部思想政治教育。坚持宣传思想政治建设“一盘棋”、形成“大合唱”的工作思路。党委统揽全局、协调各方，充分调动各条战线、各个部门抓意识形态工作的积极性。

问题6：“党政领导不够团结”

整改情况：一是加强沟通交流。党委书记主动进行自我剖析，并积极与镇长交心谈心，化解前期工作中产生的误会，在处理重要问题、做出决策时，与镇长和其他班子成员充分沟通，达到党委决策决议高度一致。二是严格贯彻执行民主集中制。对事关全局的重大问题，经过充分讨论后集体决定，最大限度地集思广益，切实做到民主议事、科学决策。

问题7：“党内政治生活质量不高”

针对“党委民主生活会流于形式”的问题。一是定期召开民主生活会。严肃开展批评和自我批评，扎实开展了“领导班子‘强核心、聚合力、改作风、促发展’专题民主生活会”，查找班子遵守政治纪律、履行基层党建等五个方面的问题11个，班子成员8人共查找问题54个，达到了预期目的。二是强化问题整改。通过 “回头看”，取得主要领导团结谋事，班子和谐共事，全局意识发展思路、决策方式，党委运行规则、制度落实，重大项目推进（更民主、更透明、更公开），干部队伍作风建设和精神面貌等6个方面的新变化。

针对“基层党组织党内生活不经常，‘三会一课’制度不坚持”的问题。从严落实《广元市严格党内组织生活十条措施》，做到每月1次学党史、学党章、学党纪的党课教育，班子成员积极主动参加党支部、党小组活动，自觉接受支部和同志们的帮助和监督，增强班子解决自身问题的能力。

针对“个别村支部委员长期外出务工，党内生活没有正常进行”的问题。及时调整完善基层党组织班子，落实村级后备干部培养计划，解决党支部班子成员不齐，不能正常开展工作的问题；严格按《村级组织运行规则》开展工作。

问题8：“选人用人基础工作不规范”

针对“干部选任档案不规范，党委会议研究人事记录不规范”的问题。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持全程纪实，规范选任程序，严守干部选拔任用工作纪律。

问题9：“物资采购和工程项目管理不规范”

针对“属于政府集中采购目录及限额标准内的货物采购、购买服务未严格执行政府采购规定，竞争性谈判流于形式，工程项目管理不严格”的问题。一是严格执行政府采购规定。对于属政府集中采购目录及限额标准内的货物采购、购买服务严格按照规定办理。二是严格执行招投标管理办法。进一步规范工程项目的招投标管理，加强对竞争性谈判程序的事前事中监督，在政府相关网站进行公示，在谈判过程中全程录像，确保竞争性谈判的公开公正。三是加强工程项目过程监管。规范工程项目实施程序，健全工程项目管理制度，提高项目资金的使用效率。

问题10：“惠民资金监管不力，村社干部“微腐败”多发”

整改情况：一是切实解决政策落实“最后一公里”问题。开展惠民政策落实专项治理行动，加大督促检查力度，严肃查处办事不公、优亲厚友，以权谋私、与民争利等方面的突出问题。二是追责问责到位。对在惠民资金和扶贫领域出现的问题，召开全体镇村干部进行通报，对损害农民利益的实行零容忍，要求各村全面进行自查，举一反三，追缴违纪款6万余元，要求各村（社区）对低保户再核实再公示，该退出的必须按政策全面清退。三是加强宣传教育引导。充分保障群众的知情权、参与权、监督权。四是加强制度建设。从严规范工作人员的行为，建立健全了惠民资金流程管理、全程监督的风险防控机制。

问题11：“执行中央八项规定有差距”

针对“讲排场、铺张浪费”的问题。整改情况：一是从严“三公经费”管理。严格执行公务用车管理制度，规范公务接待、会议费管理，改进差旅费报销制度，坚持实报实销，建立“三公”经费月公开制度。二是坚持厉行节约。进一步健全各项管理制度，制止奢侈浪费和杜绝公款请吃请喝行为。

问题12：“工作作风不实”

整改情况：认真落实关于干部作风建设规定，出台了《东溪镇机关经费及内务管理办法》，完善干部出差和请销假制度，严格执行上下班、会议签到以及下乡驻村帮扶等制度，持续开展“庸懒散浮拖”专项整治，促进作风建设常态长效。聚焦聚力经济建设“三大主战场”，深化正风肃纪和加大扶贫领域突出问题专项整治力度，全面规范“三农”领域、涉建领域及民生领域的权力行为，坚持依法办事、推行阳光政务。大力优化政务服务，严格落实首问责任制、限时办结服务等措施，强化“一站式”服务，杜绝了让群众多头跑现象。

问题13：“服务群众不到位”

针对“统筹解决镇村交通等基础条件不力”的问题。全面实施大龙村、芙蓉村和望乡村村级活动阵地达标升级改造工程，对大龙、芙蓉、望乡村3个村约17.7公里道路进行标改硬化，实施农村饮水安全工程，解决好2017年拟脱贫人口安全饮水达标问题。尽快落实东溪大桥维护和场镇过境破损街道整治。

针对“执行易地扶贫搬迁政策不严格”的问题。一是讲清政策。开展村三职干部和帮扶驻村干部专题培训，普及易地扶贫搬迁政策。二是压实责任。建立镇干部与搬迁对象“多对一”结对帮扶机制，坚持周报工作制度，打桩定位，压实责任。三是强化问题整改。对易地搬迁建房户问题整改不达标和不符合要求的户停止发放建房补助资金。

针对“信访积案难案化解不力”的问题。下大力气解决光山村、双田村、八字村等村涉建、扶贫、干部作风等领域信访突出矛盾，建立群众反映突出问题清单，制定整改措施，确保群众意见建议件件有着落，事事有回音。二是进一步畅通信访渠道。领导班子成员每月主动带案下访，对唐某、陈某等人的遗留信访问题，落实班子成员一对一盯对，积极协调化解和稳控，有效维护了东溪的和谐稳定。三是完善信访办理工作制度。加大信访案件查处力度，对复杂疑难信访问题，坚持政府主导、部门协调、联合化解的工作制度，坚决减少信访存量，遏制信访增量，杜绝越级和重复上访。

针对“产业重发展、轻管理”的问题。一是加强技术服务体系。重点产业村和贫困村每村配置1名驻村农技员，每周下村2-3次。邀请省县内外专家到村开展种养殖等农村实用技术培训，提高基层干部群众生产技能和自主发展产业的能力。二是积极管理改造低产园。积极推广猕猴桃、中药材标准化种植技术，完成种植面积2500亩，巩固提升猕猴桃标准化基地3700亩。

问题14：“政府机关财政财务管理不规范”

针对“报账不及时，会计核算不合规，公务接待管理不规范”的问题。完善机关报账制度。出台《东溪镇人民政府关于进一步加强镇机关内务管理的通知》，严格报账程序，规范公务接待、会议费、公务用车管理，确保支出合法有效。

问题15： “村级财务管理不善”

针对“财务移交不及时，个别存在‘小金库’，债务管控不力”的问题。一是落实“村账镇管”制度，规范“三资”管理，防止集体资产流失。二是规范审核。发挥村民理财小组的监督作用。三是加大财务公开的力度。设立村务公开栏，定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款等一些群众关心的热点问题列项公布，增强财务工作的透明度。四是强化教育引导。加强财务管理和财经法纪教育，不断提高镇、村（社区）干部的财务管理水平和法纪意识，严肃查处“小金库”。

问题16：“政务公开不及时”

整改情况：及时、全面公开党务政务信息，便于群众知晓，广泛接收社会监督。

巡察反馈问题的整改没有“句号”，我镇将定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、用好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我镇各项工作再上新台阶。

欢迎广大党员干部群众对东溪镇党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                       中共苍溪县东溪镇委员会

                          2018年1月19日