2017年10月19日，县委第二巡察组向我局反馈了巡察发现的17个问题，移交问题线索4件。我局高度重视，及时梳理，认真整改。目前，17个问题已整改结束，4件问题线索已调查处理，其中：党纪处分1人、诫勉谈话3人、警示谈话3人，调整岗位4人，上缴财政收入3.7万元。现将整改情况公开如下。

一、针对“聚焦主体责任不到位”的问题，具体整改为：一是严格落实从严管党治党责任制，提高政治站位；党组每月至少组织召开1次中心组（扩大）学习会；各分管领导督促联系单位定期举行专题学习会。二是层层落实党建工作责任制；制定出台了县文广新局党组《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》，局党委与各支部签订了责任书，每季度对各支部进行1次党建督查；局班子成员认真开好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会；局党组成员按党建联系点指导下属各支部开展党的组织生活会2次，对各基层单位落实“三会一课”制度情况检查2次。三是严格按照《局党组“三重一大”事项决策实施办法》《县文广新局工作规则》要求，对重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额资金使用事项，均由党组会集体研究决定。四是把党员素质培养放在工作的首位；以“三会一课”为主要载体，每月组织全局党员干部开展政治思想理论集中学习至少1次；加强考核管理，以支部为单位，每季度采取“一岗一评”的方式，组织党员、职工进行民主评议，并对存在的问题对照整改。五是积极做好党员发展工作；加强对系统内工作政治素质好、责任心强的年轻干部的思想教育和培养，2017年培育入党积极分子4人。

二、针对“聚焦监督责任不力”的问题，具体整改为：一是局党组按要求及时对局监察室主任职能职责进行了调整，明确只负责纪检监察工作，不再负责其他事务，同时根据工作需要，调配、充实2名工作人员到监察室工作；积极向上级争取配齐局纪检组长。二是加强监督检查，建立回访制度等手段，提高检查的公开透明度，对检查发现的问题下发限时整改通知书，在规定时限内回访复检，并查看整改落实情况。三是坚持把教育与查处结合起来；建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。目前，对播出事故责任人予以责任追究，其中：党纪处分1人、调整岗位1人、诫勉谈话3人。

三、针对“落实意识形态工作不实”的问题，具体整改为：一是提高政治站位，充分认识到意识形态工作的重要性；利用周三夜学开展“四新”大讨论活动；召开中心组学习会，加强对党中央和上级党委关于意识形态领域工作的重要决策部署和指示的学习。二是明确工作重点，加大意识形态工作力度；成立了意识形态领域工作领导小组，进一步强化工作责任，细化分解工作任务；改进了文化服务方式和手段，提高公共文化服务质量和效益。近两月全县送文化下乡演出273场，协调省曲艺团到苍演出5场，编制了春节文化活动方案和《苍溪县党的十九大精神宣传文艺作品集》，以群众喜闻乐见的形式宣传群众身边的先进典型，弘扬社会正气；加强新媒体（苍溪手机台）建设、管理和监督，对社会热点、敏感问题宣传报道，特别是社会负面报导要坚持把关审核，有节、有度、分层面，严格舆情监管。三是加强基层文化队伍建设；积极配齐乡镇文化专干，并加强与乡镇党委政府沟通，保证了专职专责；现已完成了全县14名文化志愿者的选拔和使用工作，同时在全县范围内采取以奖代补的方式，为行政村公开招募了719名文化志愿者，开展为期一年的文化志愿服务工作。四是加强培训和管理，采取定期培训、交流学习、走出去、请过来等多种方式，努力提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质，县文化馆和县图书馆举办的为期5天的全县文化工作培训会也于12月底圆满结束。

四、针对“民主集中制执行不力”的问题，具体整改为：一是建立健全规章制度；修订完善了《党组议事规则》《县文广新局工作规则》《专题会议制度》《局党组中心组学习制度》，让所有决策民主化、公开化、透明化。二是严肃工作议事程序，充分发扬民主；坚持会前充分酝酿、会上认真讨论，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，决策“三重一大”事项。三是贯彻执行“马上办”工作制度，成立“马上办”工作领导小组，对县委、政府领导安排的各项工作高度重视、认真研究，做到令行禁止。

五、针对“权力运行程序不规范”的问题，具体整改为：一是加强行权制度建设，编制了行权流程和责任清单，各权力部门严格按照行权制度和责任清单履行自己的职能职责。二是改进了领导方式，坚持放权于基层的原则，制定出台了既有利于下属单位高效运行，又能保证监督管理的领导机制和工作机制。三是制订完善了权力运行制度流程，明确制度规定权力的运行轨迹和运作方式，努力减少权力运行的自由裁量空间和随意性。

六、针对“统揽大局力度不够”的问题，具体整改为：一是充分发挥局党组的核心领导作用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强班子团结协作意识，增强团结协作能力；局党组通过组织开展全覆盖的谈心谈话活动，加强了沟通、增进了理解、消除了误解，形成了强大合力。三是制定完善了局领导班子联系基层、指导基层工作制度，结合行业扶贫督导，局班子成员走访20多个乡镇听取意见建议，对贫困村文化室管理运行进行了重点调研。四是充分结合十九大对文化工作的重要指导精神，组织干部职工不定期开展外出考察学习活动，增强干部职工改革创新意识。12月20日，局主要领导带领相关人员赴省新闻出版广电局汇报我县农村广播村村响和应急广播建设方案，并到简阳市实地考察学习，进一步完善我县应急广播建设规划；电视台改革工作已在12月10日前基本完成，相关后续工作正在有序推进；电影公司改制工作有序推进，《关于加快推进县电影发行放映公司转制工作的请示》已上报县政府。

七、针对“选人用人不规范”的问题，具体整改为：一是严格执行《干部任用条例》有关规定，认真落实《干部人事制度改革实施意见》和人才发展规划《纲要》，形成科学的选人用人机制。二是认真学习研究有关干部任免文件，深刻领会文件精神，确保干部任免严格按规定进行。三是严格中层干部任免程序；成立中层干部轮岗交流工作领导小组，制定了中层干部选拔、调整、轮岗工作方案。四是健全党组会议研究干部任免事项记录制度，严格执行干部监督工作责任制，局纪检组对干部选拔任用实行全程监督，确保了干部选拔任用工作健康运行。五是通过召开局党组会专题讨论、表决了部分中层干部调整、充实事项，此次共调整、充实中层干部7人，对同一岗位任职时间较长的中层干部也进行了轮岗。六是建立健全人员编制、经费管理、岗位设置和请销假等一系列制度，对混岗和人岗分离的按要求进行调整。六是严格落实编制使用程序，对已超编的采取不进新人、只减不增，满编单位坚持退一进一，空编单位按规定补充工作人员。七是因之前局台合一办公，导致局机关人员混岗现象严重，局党组已将《关于申请增加县文广新局事业编制的请示》上报县委和县委编办，相关工作正在加速推进，目前局机关已有4名同志明确回县广播电视台工作。八是加强了对临聘人员的管理；及时清退下属单位自聘人员12人，并要求下属单位聘用临时人员必须严格按县级主管部门规定主动向上申报审批。九是简化了财务审批流程，文化馆、图书馆、文管所等单位经费开支已单独开设银行零余额账户，单位自行建账核算。

八、针对“吃空饷问题”的问题，具体整改为：一是理顺和完善了“三定”方案，落实了岗位责任，确保人员定岗定职定责。二是进一步完善了相关管理制度，强化工作成效考核，并纳入个人年终绩效奖差异化管理。三是针对前期群众反映的系统内6名吃空饷人员，局纪检组已于2016年7月对其进行了从严查处，除2人已主动辞职外，其余4人均已全部到岗上班。

九、针对“上下班纪律执行差”的问题，具体整改为：一是严肃工作纪律，强化单位内部日常管理，同时组织全体干部职工学习《苍溪县机关事业单位工作人员请（休）假管理暂行规定》，让大家熟悉请假程序和要求。二是明确批假权限；科级干部严格按上级文件要求执行，一般干部职工，半天时间由分管领导审批，１天及以上由单位主要负责人审批，并报局办公室登记备案。三是加大对干部到岗、在岗等情况进行不定期明察暗访，对机关全体干部职工每日在岗情况通过电子屏进行公示，发现的问题严肃追责。

十、针对“利用职权和职务影响谋取私利”的问题，具体整改为：一是切实发挥局党组领导核心作用，加强党的建设，推进全面从严治党。利用周三夜学，认真组织开展廉政教育学习，用身边人和身边事教育警醒干部职工。二是认真落实中央八项规定精神，加强对党员干部的教育管理，加大对干部的监管力度，动员各层面监督，发现苗头及时提醒纠正教育。三是认真落实“三重一大”决策制度，进一步健全和完善了项目审批、集中采购、财务管理、重大项目建设等廉洁风险易发、多发领域的监督管理制度。

十一、针对“权力运行中截留和走样现象突出”的问题，具体整改为：一是建立完善了权力监督和责任追究制度，同时针对重点部门、重要领域发现的具体问题组织专门人员采取“一事一策”的方式，对相关制度进行重点完善和修订，确保制度具有很强的针对性和操作性。二是加强对局党组成员的廉政教育，局纪检组加大对问题干部、问题职工以权谋私等行为的查处力度，狠刹歪风邪气。三是责成县文化馆进行了全面自查清理，并根据干部岗位的核心业务和工作重心，制订切实可行的岗位工作责任制，杜绝了个人揽私活现象的发生；县广播电视台借机构改革之际，对内设机构和人员岗位进行了科学、合理的重新安排设置，并明确了各部门的职责职能，同时对全体干部职工加强思想教育，增强了为民服务的宗旨意识。四是对外公布了举报电话，让服务对象和社会公众共同参与监督举报，杜绝个别部门和人员权力运行的滥用空间。

十二、针对“惠民文化建设项目管理混乱”的问题，具体整改为：一是修订完善了项目申报审批制度，明确了相关流程，并对全县文化建设项目进行了统筹规划，避免项目重复申报。二是项目申报前必须组织相关人员进行深入调研、科学论证，获取真实数据并如实填报编写，所有申报项目必须经局项目工作领导小组会议集体研究确认后再上报。三是完善项目管理、招（投）标和验收程序，做到各环节相互制约、相互监督，同时要安排不同人员参加，坚持重要岗位“不相容”的原则。四是进一步完善了项目监管机制，制定并完善了项目资金使用规范，同时通过建立专项检查台账，加强了对乡镇文化资金使用的监管力度。

十三、针对“深入基层调查研究不够，解决群众困难不到位”的问题，具体整改为：召开专题会议，明确进一步改进工作作风，增强全局领导领导干部的宗旨意识和群众观念；摸清全县文化工作的基本情况，防止“本本主义”，同时建立群众参与文化工作的测评机制；落实了首问责任制，确保了群众反映的问题有人负责，切实解决好群众关心的热点、难点问题。

十四、针对“履职尽职使命担当不够”的问题，具体整改为：一是由局长带领相关股室负责人到各乡镇文化站进行调研，制定了《关于切实做好乡镇文化站服务效能提升工作的通知》（苍文广新发〔2017〕48号），明确了乡镇文化站效能提升的实施责任。同时制定、出台《基层文化阵地使用规范》，推进村综合文化服务中心和幸福美丽新村（社区）文化院坝建设；加强县级“两馆”建设，充实了文化馆、图书馆和文管所人员力量；加强了公益电影放映的管理，对放映情况进行了考核。二是根据《关于调整县广播电视台机构编制事项的通知》（苍编发〔2017〕41号）精神，县广播电视台调整为县委宣传部管理的正科级事业单位，县广播电视台体制调整后工作机制完善工作已于12月10前基本完成，相关后续工作正在有序推进。三是加强文化市场监管，建设文化市场网络平台综合监管中心，积极开展对音像市场、书报刊市场、演出市场、网吧等文化市场的专项整治工作；完善文化市场管理体系，建立了“双随机”抽查机制，建立执法协作机制，不断提高综合执法水平。四是成立了电影公司改制工作领导小组，落实了专人跟进、督促此项工作，上报县政府《关于加快推进县电影发行放映公司转制工作的请示》，县委已明确在2018年内全面完成电影公司改制工作。五是加强了精准扶贫工作，开展好“三同”活动，各贫困村帮扶工作顺利推进；同时加强了文化惠民扶贫政策宣传和感恩教育，并认真做好了联挂帮扶工作，确保联挂乡村精准脱贫县市级验收达标。六是严格项目管理，规范了招投标程序和相关制度，对项目管理中存在的违规违纪等问题，已作为案件线索正在办理。

十五、针对“机关作风整治不力”的问题，具体整改为：制定、出台了《加强“五型机关”建设工作方案》。一是进一步加强了理论学习，坚定理想信念，努力提高自身的服务能力和服务水平。二是进一步改进了工作作风，增强宗旨意识，培养强烈的政治责任感和使命感，树立全心全意为人民服务的思想。三是进一步坚持务实创新，增强工作实效，兢兢业业完成好各项工作。四是进一步培养自觉意识，加强党性修养，主动接受党内监督，不断锤炼党性修养。同时强化党员领导干部“八小时以外”活动的监督，掌握其思想、作风、生活状况，防止违规违纪问题的发生。

十六、针对“财务管理混乱”的问题，具体整改为：一是完善财务管理制度，严格执行“八项规定”，不违规发放各类津补贴。二是严格执行差旅费管理办法，不超标准报销差旅费。三是严肃财务管理制度，对接待费支出严格审查，附件资料不齐绝不报账。四是严格执行财务“收支”两条线，所有收入应缴尽缴财政国库。五是认真审核发票，发票要素、发票附件必须齐全。六是严格执行政府采购，不擅自采购货物、设备，对下属单位加强财务监督检查。七是严格专项资金使用管理，专项资金使用范围若需调整必须上报县领导审批后再执行。八是针对工会、文管所产生的截留财政收入、白条报账的问题已全部整改到位，并上缴国库。

十七、针对“政府性国有资产使用管理混乱”的问题，具体整改为：一是加强国有资产监督管理，理顺资产所有权、使用权的关系。二是我局已责成县广播电视台已书面形式函请省广电网络公司将苍溪县广电网络分公司使用的原乡镇广电站房屋、门面和灾后重建投入的资产资产纳入我县广电网络公司股份，实行入股分红。三是针对网络公司出资资产缩水事宜，县政府已召开常务会进行了专题讨论，要求借鉴省内其他县区做法，力争在2018年6月前参照解决。四是县文化馆一间长期被个人占用的门面，已于2017年10月收回用作县文化馆业务用房。

下一步，我局将继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求，严格落实“两个责任”，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，防止问题反弹回潮，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，营造风清气正、廉洁从政的政治新常态，为加快推动文化事业又好又快发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对我局巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共苍溪县文化广电新闻出版局党组

2018年1月19日