2017年10月19日，县委第四巡察组向歧坪镇党委反馈巡察发现的六个方面24个问题，移交问题线索10件。镇党委高度重视，全面认领，认真整改，先后开展了“正风肃纪和扶贫领域突出问题”专项整治、“三资”管理及惠农资金专项整治、公务接待专项整治3个专项整治。目前，24个问题已基本整改到位；对移交的10件问题线索,已办结7件,暂存待查3件，其中：党纪立案2人，书面诫勉2人，警示谈话1人，警示提醒2人。现将巡察整改情况公开如下。

问题1：贯彻落实脱贫攻坚决策部署不坚决，问题整改不彻底

整改情况：一是立说立行，主动整改。追回某村违规挪用的产业扶持周转金35万元，该村支部书记、主任、第一书记等6人受到党纪处分。二是严格政策，规范管理。制定《歧坪镇建设工程项目管理办法》，规范项目招投标行为。三是深刻反省，及时贯彻落实上级工作要求。主动梳理市、县检查暗访反馈及前期自查自纠摸排问题，并形成问题、责任清单，现已整改到位并顺利通过脱贫攻坚县、市考核验收。四是严格管理。制定《歧坪镇脱贫攻坚考核奖励办法》《歧坪镇脱贫攻坚失职问责办法》，对开展脱贫攻坚工作不力的单位和个人通报2期。

问题2：党的领导弱化，战斗堡垒作用发挥不够

整改情况：一是强化领导，坚定核心。修订了《歧坪镇党委工作运行规则》，坚持中心组理论学习和干部集中学习制度，不断提升自身能力，严格执行民主集中制。二是加强沟通，消除隔阂。党委书记主动进行自我剖析，积极与镇长交心谈心，化解前期工作中产生的误会；班子成员之间互相谈心谈话1次，召开民主生活会，严格程序开展批评与自我批评，互相沟通，达到思想统一、目标同向、行动同轨。三是坚持责任清单、对标工作。严格执行重大事项请示汇报制度，党委及班子成员每月5日前制定并公示本月重点工作任务和上月重点工作任务完成情况；年底对班子成员履职情况进行民主测评，年终严格奖惩兑现。

问题3：管党治党主体责任缺位

整改情况：一是落实主体责任。切实履行“一把手”抓党建工作责任制，做到每季度至少召开1次党建工作专题会议， “两个清单”+“周安排、月督查、季通报、年考评”，推进党建工作有条不紊运行。二是落实 “一岗双责”制。坚持定期研判，常态监督，每季度至少研究1次分管领域党建工作。三是加强党纪法规教育。从严加强党纪法规教育，通报典型案件，深入落实“三早”预警机制。

问题4：党风廉政建设不扎实

整改情况：一是主动认领，确保落实落地。召开专题党委会3次，全面落实领导班子对职责范围内的党风廉政建设责任，强化责任分解、检查、考核和追究，确保责任落实落地。二是落实责任，痕迹管理。班子成员认真落实分管领域党风廉政责任制，制定党风廉政建设责任清单，定期通报、定期汇总，做到痕迹化管理。三是加强警示教育，从严执纪问责。每季度组织召开1次警示教育大会，适时通报纪委案件，以案说法，用近5年来歧坪镇因违纪违法受到处理处分干部等反面典型案例教育身边人，做到警钟长鸣。2017年，镇党委开展脱贫攻坚等专项督查13次、约谈干部10人、诫勉谈话5人、违纪违规处分干部7名、在案审查11人，责令辞职1人。

问题5：意识形态领域工作薄弱

整改情况：一是明确工作责任，常态开展学习教育。全年开展党委中心组集中学习不少于12次，调阅2次，创建学习型党组织示范单位2个；结合“两学一做”学习教育，坚持“周三夜学”，深入开展党的十九报告宣讲工作，邀请县委组织部领导讲党课2次，班子成员分片包村包单位深入各党组织讲党课32次。二是经常性开展活动。利用“七五”普法，开展法律“七进”活动4次，加强群众法治教育，2017年12月份到村开展送法律下乡活动5场次。

问题6：规矩意识淡薄，班子软弱涣散

整改情况：一是完善制度，严格执行。制定《党委会会议制度》，每次的党委会议题由党委成员提出或相关部门经分管领导同意后提出，由党委书记审定，确保会议重点突出。党委会议的决议、决定，党委成员按班子成员分工和岗位责任认真组织贯彻实施，确保党委会决定落到实处，重大问题的落实情况向党委报告。二是加强机关干部职工和村（社）组干部监督管理。制定了《机关干部管理制度》《村（社区）干部管理制度》，加强日常监督管理，对工作中存在问题的同志大胆提出批评意见，针对抽查发现上班签到迟到的同志，进行严厉批评教育。三是认真开展整改“回头看”，严守底线红线。针对民主生活会提出的问题，党委书记亲自抓，确保每一个问题整改到位。严格执行项目建设相关规定，切实按照相关程序和规定实施好项目。

问题7：民主集中制原则执行不到位

整改情况：一是完善机制。研究制定了“三重一大”实施细则，严格执行党委集体研究决定 “三重一大”事项。二是坚持民主集中制。凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。会上畅所欲言，杜绝“会上不说、会后乱说，当面一套、背后一套”的现像发生，认真做好会议记录并做到会议记录完整、规范。

问题8：选人用人不规范

整改情况：一是严格选人用人。坚持人事调整必过党委会，班子集体研究干部调整，并做好记录。强化干部选任基础工作规范化管理，实现“纪律刚性化、过程痕迹化”，并按规定将2016年以来中层干部、基层党组织书记的调整情况整理上报县人社局审查备案。二是严格机构挂牌，严格按机构编制文件要求设置办公室挂牌。

问题9：落实党内组织生活不严

整改情况：从严落实《广元市严格党内组织生活十条措施》，各基层党组织严格按照镇党委《关于转发<中共苍溪县委组织部关于进一步落实基层党支部“三会一课”规程等“四项制度”的通知>的通知》要求，按时高质量开展党小组会、支委会、党员大会、讲党课活动，规范组织生活记录及相关软件规范归档。评先评优坚持民主测评推荐，按全体党员测评、支委讨论、上报审批程序落实。

问题10：抓基层组织建设不实

整改情况：一是严格发展党员标准，整顿后进党支部。结合年度基层党组织“一述三评”及党组织书记抓党建工作集中述职现场测评结果，汇报镇党委研究后，将排名靠后的3名基层党组织列为后进党组织进行整顿。二是健全内部审计制度，开展财务清理。设置专职审计站工作人员，确保审计站工作正常运转，切实解决村财务长期不公开，财务管理混乱，信访矛盾突出的问题。三是常态培训，组织20个村（社区）及14个镇属单位党组织书记开展基层党建业务知识专题培训。四是不定期调阅各党组织组织生活记录簿，现场提出存在问题并限期整改到位，同时在党内通报。

问题11：截留挪用产业扶持周转金

整改情况：由分管领导牵头，各驻村干部对产业扶持基金开展专项检查。截至2017年11月30日，全镇产业扶持基金基本发放完毕，针对产业扶持基金发放工作不力的7个村村“两委”负责人进行了警示约谈。

问题12：惠民资金发放优亲厚友、甚至利用分户拆户等方式虚报冒领、重复享受

整改情况：一是加大督促检查力度，严肃查处办事不公、优亲厚友，以权谋私、与民争利等方面的突出问题。二是追责问责到位。镇党委及时召开镇村干部会议，对惠民资金和扶贫领域出现的问题进行通报，对责任人陈某、韩某党纪立案审查。

问题13：工程项目存在围标串标、暗箱操作现象

整改情况：一是建章立制。完善项目工程招投标办法，细化流程，规范行为。二是落实责任。要求各班子成员对分管的村级项目工程加强监管，认真梳理归纳村级工程建设项目中出现的突出问题，及时研究解决落实整改方案。三是强化监督。要求各村村务监督委员会自觉履行监督职责。

问题14：工程项目超支严重

整改情况：所有村级工程项目须提交村民代表会议讨论通过，在村务公开栏公示，并填写《村级工程项目报批备案表》，确保工程项目在落实的资金限额内实施。同时，强化项目实施过程监管，有效控制工程变更、超支。

问题15：项目推进缓慢，资金拨付不及时、不到位

整改情况：一是切实推进项目建设，按时按质完成各类项目建设，特别是脱贫攻坚项目建设；二是加大督查力度，合格一处验收一处拨付一处；三是加快资金拨付进度， 2017年易地扶贫搬迁补助资金、产业扶持周转金拨付率均为90%以上。

问题16：未严格执行招标采购制度

整改情况：严格执行政府采购相关规定，对相关事项进行核实，对有关责任人进行警示谈话；2018年2月底前对场镇清扫保洁服务外包进行整改。

问题17：干部作风不实，“新官不理旧账”

整改情况：下发《关于统计歧坪镇历史遗留问题的通知》，梳理全镇重要历史遗留问题12项，逐一建立台账，妥善处置。成功处置了歧坪食品厂20余年遗留问题，协调处置了90年代小城镇失地农民养老保险问题。建立镇干部与帮扶对象“多对一”结对帮扶机制，坚持周报工作制度，压实责任，并对开展脱贫攻坚工作不力的通报2期，3个单位、11人进行约谈。

问题18：服务群众不到位

整改情况：一是完善干部出差和请销假制度，严格执行上下班、会议签到以及下乡驻村帮扶等制度，持续开展“庸懒散浮拖”专项整治，及时发现干部中出现的苗头性问题，促进作风建设常态长效。二是优化政务服务，严格落实首问责任制、限时办结服务等措施，强化“一站式”服务，杜绝让群众多头跑现象。三是分类抓好培训，提升业务能力。结合脱贫攻坚问题整改及省市迎检，组织村（社区）党组织书记、主任、副主任参加脱贫攻坚问题整改专题培训班，全面系统的提升村干部的履职能力。四是夯实发展基础，提高创新能力。积极抓好基层党组织党建工作，进一步推动农村基层党建创新项目的发展，打造党建创新平台，打造能干事、干好事、会干事的基层干部队伍。

问题19：镇政府机关财会基础工作差

整改情况：严格执行会计法规，组织财政所工作人员集中深入学习《会计法》等财经规定，按照准则记账、报账、对账、结账，提升会计核算质量。

问题20：费用审批控制不严

整改情况：健全支出审批管理制度，严格报账程序。对多报公杂费4050元予以追缴。

问题21：“三公经费”管理不规范

整改情况：严格执行政府公务接待、会议费、公务用车管理等财经法规，确保支出合法有效。对每次公务接待标准、接待人数、陪同人数、接待费用、报销材料等严格把关，确保每次公务接待必须做到三单齐全。严格公车管理，出台《歧坪镇公车管理制度》，加大对双休日、节假日、公车私用等行为的督查、治理力度。

问题22：国有资产管理不善

整改情况：一是全面清核。对镇机关和镇属资产进行了全面清核，准确掌握全镇的资产数量、资产分布和资产结构等状况。二是完善制度。制定《歧坪镇国有资产管理办法（试行）》，对国有资产的配置、使用、处理、评估等方面作出明确规定；要求各站办所和单位必须及时做好国有资产增减变动管理登记，严防国有资产流失。

问题23：村（社区）财务管理较为混乱

整改情况：完善《歧坪镇村级财务管理制度》，健全村级财务开支审批、村级“三资”管理、民主理财和财务公开、会计档案管理、“一事一议”筹资筹劳和村级财务审计等制度，为规范村级财务管理提供制度保障。举办村社干部培训班，普及农村财务管理法规政策、村级财务核算管理等知识，切实提高村社财务管理水平。严格实行“村帐镇管”，健全民主管理、开支签批制度。出台《关于严格实行村级公务“零招待”制度的通知》，严肃查处违反村级公务“零接待”制度的行为。健全人大、纪委、财政、审计、人民群体参与监管机制，充分发挥村务监督委员会职能作用，对农村公共服务运行维护经费使用做到全程监督，保障村民参与权、知情权、监督权。

问题24：落实中央八项规定精神不到位

整改情况：举一反三，全面开展清理办公设施配备情况，制定《歧坪镇财政资金使用审批制度》，对各类资金使用实行事前审批，事中监督、事后审核，严禁超标准配置使用。统筹规划公路沿线广告宣传标语，全面覆盖各类工作宣传，压缩广告开支。及时公开收费项目，收费标准，建立健全投诉举报机制，严控基层乱摊派、乱收费行为，对群众投诉、举报、咨询进行及时处理。

下一步，歧坪镇党委将继续狠抓整改措施的执行落实，强化督促监管，认真做好“回头看”，努力形成长效机制，防止问题反弹和新的问题产生，为推进歧坪镇经济社会持续健康发展提供坚强保障，为建设中国红心猕猴桃小镇不懈努力！

欢迎广大党员干部群众对歧坪镇党委巡察反馈问题整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0839-5752656(歧坪镇纪委办公室电话）

邮政地址：苍溪县歧坪镇人民政府

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中共苍溪县歧坪镇委员会

                      2018年1月19日