按照县委部署，2016年12月23日至2017年1月26日，县委第一巡察组对县国土资源局开展了集中巡察。2017年3月10日县委第一巡察组向县国土资源局领导班子反馈了巡察意见。

2013年以来，县国土资源局党组能遵守党的政治纪律和政治规矩，在党风廉政建设、规范权力运行和反腐败斗争等方面做了一些工作，在推进保障经济社会发展、保护耕地红线、保障民生“三保三服务”方面也作出了一定成绩。但在党风廉政建设等方面也存在较多问题。

一、存在的主要问题

(一)执行政治纪律方面：1.主体责任不落实,局党组领导力弱化。局党组对党风廉政建设不重视，抓的不主动、不全面，研究部署党建工作多是搭“业务会的车”；局党组主要负责人“四个亲自”落实不力, 班子成员“一岗双责”履职不到位。

2.监督责任不到位,纪检组“三转”未落实。纪检组长仍分管党风廉政建设以外的其他业务工作,没有做到专职专责。对干部监督失之于宽、失之于软，对系统内出现的苗头性、倾向性违纪违规问题，未抓早抓小，对干部职工警示教育不经常、不到位，未形成教育震慑氛围。

(二)执行组织纪律方面：1、个人有关事项报告不到位。个别干部的报告不规范,内容不准确、不全面。2.干部任用不公开透明。任用中层干部不公开、不透明，明知人选不合适，局党组会研究时也有不同的意见，但最终还是一把手“说了算”。一些关键岗位长期不轮岗、不交流。3.干部混编混岗情况严重。局机关常年在基层所抽借人员较多，基层执法力量严重不足。

(三)执行廉洁纪律方面：1.违规发放生活补贴。局机关财务通过列支伙食团米面肉油等费用给职工饭卡充值。2.个别干部职工长期占用基层所公房。3.吃拿卡要问题较突出。个别干部职工存在吃拿卡要、违规接受吃请、收受红包礼金、收受贿赂等问题。4.个别干部以权谋私，违规插手项目工程等。

 (四)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面：1.个别领导和干部职工作风漂浮，不作为、乱作为问题较突出。个别领导和干部职工对群众和基层的合理要求久拖不决，对组织实施的项目情况不清，把关不严；个别基层所工作人员对建房户明目张胆乱收费；一些领导和职工重利益不守规矩，伙同施工方编造虚假资料，虚增项目工程量；国土执法监察不力，农村和乡镇场镇未批先建、批少占多、乱占乱建现象普遍。2.干部职工纪律松懈。机关人员迟到早退现象突出，基层所个别干部职工时常不在岗,干部职工请批假无章法。 3.行政审批流程不畅。行政审批“两集中、两到位”执行不力，用地预审和采矿权审批事项仍未按规定进入县政务服务中心；用地审批前置较多，程序复杂，效率低下；规划、统征、收储、资产等股室各自为政、内部运转不畅，工作流程不固化、优化。4.财务管理不规范。部分公务支出附件不全、原始凭证与附件不吻合，部分公务接待无接待清单，部分差旅费支出无派遣单，租车未经机关事务管理局审批等。

二、巡察意见建议

1、巡察中发现和信访反映的问题线索已按程序移交县纪委、县委组织部以及相关部门和单位处理。

2、县国土资源局要认真履行全面从严管党治党主体责任。局党组要认真学习领会和贯彻落实中央、省市县委关于从严治党的有关部署要求，党组书记要履行好抓党建和党风廉洁建设“第一责任人”职责，领导班子成员要一手抓分管业务，一手抓党建，两手都要硬，不能重业务轻党建。纪检组要回归主业主责，履行好监督责任，用好监督执纪“四种形态”，坚持纪严于法、纪在法前，定期开展廉政谈话教育，抓早抓小，抓紧抓实。对违纪违法的干部要严肃组织处理和纪律处分，形成警示震慑局面。

3. 县国土资源局要加大干部教育监督管理的力度。对人岗不适、事业心和责任感不强、消极怠工的干部及时调整；对不安心扎根基层，组织观念淡薄，不服从上级和乡镇党委决定，有令不行、有禁不止的干部要采取严厉的组织措施；要严肃干部人事纪律，规范干部选拔任用工作，加大轮岗交流力度，鲜明实绩用人的导向；要常态化开展警示教育、以案说纪，筑牢干部思想防线，不越雷池、不碰红线。

4. 县国土资源局要切实加强项目资金监督管理。认真贯彻落实有关项目、财务管理方面的政策法规，加强对土地整理、增减挂钩、地质灾害治理等项目关键环节和重点领域的全过程监督，特别是对项目质量、项目资金使用情况进行有效监督。

                                                                                                           苍溪县国土资源局党组

                                                                                                                    2017年3月13日