摘要：日前，《廉政瞭望》2017年第14期刊文关注报道苍溪县纪委运用权力运行监督平台严防“灯下黑”。

（原标题：严防“灯下黑”的苍溪实践——苍溪县权力运行监督平台观察之三）

谁来监督纪委？如何监督纪委？面对由来已久的这一公众疑问，苍溪县纪委以自己的实际行动给出了答案——建立县纪委权力运行监督平台，坚持纪委权力“一网公开”、外部监督“一键直通”、内部防控“一步到位”、监督执纪“一生留痕”。短短一年时间，就有12万人次网上参与对纪委权力和纪检干部的评价监督，发现纪检干部问题线索12条，8人受到党纪政纪处分，4人被免职或调离。 

敢革自己的“命”

除了公开纪律处分情况外，平台也将信访办理进行毫无保留地公开，如“第六纪工委承办的反映月山乡紫荆村套取易地扶贫搬迁资金的问题，经查属实，相关问题转党纪立案审查。”细心的人还会发现，连县纪委常委会重大决策情况也统统“晒”了出来，比如今年3月14日，十三届县纪委第13次常委会议决定将岳东镇纪委副书记杨佳、三川镇纪委副书记吴亮等7人作为派出纪工委拟调人选，将县人民检察院科员张入文作为县纪委机关拟调人选……

记者看到，苍溪县纪委将监督检查权、廉政审查权、信访处置权、纪律审查权、纪律处分权、申诉办理权等6项重点外部权力，以及县纪委常委会重大事项决策权、机关干部调配权、纪检干部推荐提名权、大额资金使用权、绩效管理权等5项重点内部权力统统都在权力运行监督平台上公开了出来。

当地一度还有不少人议论：纪委的这些“核心秘密”也敢在网上公开出来？

“只有把监督执纪问责的权力亮出来，才能堵住执纪违纪的漏洞。”苍溪县委常委、县纪委书记王永介绍说，这好比是一场“自我革命”，虽然当时有不少反对的声音，但实践证明方向是对的。

平台运行一年来，共公开行权依据29个、行权流程126项、行权结果1200余条，全县8次正风肃纪监督检查、657名拟提拔干部廉政鉴定、165件群众举报办理、163件纪律审查、175名干部纪律处分和28次县纪委常委会决策事项、37名纪检干部推荐提名等行权结果做到按月公开。

严查违纪的“兵”

“某镇纪委书记张某某破坏别人家庭，特请上级领导严肃查处。”2016年10月29日和10月31日，一名群众通过平台举报，时任某镇纪委书记存在生活作风问题。

原来，平台除了实现纪委权力全部公开外，还将全县所有纪检监察干部全部放到网上去接受监督。从县纪委书记开始，将委局班子、各工作室、派出纪工委、部门纪检组和乡镇纪委五个类别的纪检干部纳入平台进行管理，将其八小时内外遵守政治、组织、廉洁等“六大纪律”的情况，细化成28项可量化、可评价的指标，群众可随时随地对他们进行点对点的评价和举报。

县纪委很快就查证属实，给予当事人党内严重警告处分，免去其镇纪委书记职务，网上公开处置结果并短信回复信访举报人。

此外，平台除了把纪检干部个人言行置于群众的监督之下外，还给纪检干部履行职责装上了“监视器”——在平台上设立纪检监察干部监督专区，要求对每一项重点权力行使情况定期进行跟踪监督，对发现的违规违纪问题及时记录留痕，凡出现问题一律进行责任倒查。县级部门一纪检组长就是因为履职不到位而被查处的典型。

原来，该纪检组长在对群众反映公职人员从事有偿服务的问题后，没有对涉嫌违纪问题提出明确的纪律处理意见，也未对相关人员进行纪律处分或将相关违纪线索移送县纪委处理。县纪委通过平台发现问题后，对其压案不查、瞒案不报的行为给予了严肃处理。

据了解，目前该县将195名纪检监察干部全部纳入平台监督，先后有31名纪检干部被约谈，12人受到党纪政纪处分或组织处理。

扎紧制度的“网”

“上半年我们镇案件查办、信访办理、平台维护等工作在全县排名靠后，归根到底还是思想不重视、措施不得力……”在近日召开的半年目标工作推进会上，某镇纪委书记当着全县纪检监察干部的面进行自我剖析。

苍溪县纪委将，将纪检监察干部绩效奖励、办案补贴、年度考核、评先评优一律与年度目标考核挂钩，以此来激发全县纪检监察干事创业活力。

更利用平台对纪检监察干部监督执纪问题和违纪违规情况进行大数据分析，给每一名纪检干部建立了廉洁电子档案，并针对分析得出的干部队伍管理和能力素质方面存在的问题，按照一个风险点一套防控制度，全面排查监督执纪问责的廉政风险，建立健全防控措施和内控机制。

针对纪检监察干部中不作为、乱作为的问题，制定了《纪检监察干部“能上能下、能进能出”管理办法》，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者受重用的选人用人机制逐渐形成；针对纪律审查中跑风漏气、说情抹案、以案谋私的风险，制定《办案（办信）过错责任追究办法》，全面推行案件主办责任制、质量终身负责制和纪律审查公示制；坚持“机制+机器”，在“行权过程”中为干部监督室设置监督窗口，将制度要求的高线和必须遵守的底线作为监督的重点，网下跟进，网上留痕，让内部防控更加严密。

        去年以来，先后选调8名优秀干部到县纪委工作，选拔8名优秀干部到派出纪工委工作；委局机关干部轮岗交流面达80%，分步骤对15名乡镇和部门纪检干部进行了交流。